虽然朝廷对垦荒承诺了大量的优惠政策，比如什么三年免税，五年半税，甚至会发给种子等等。
    但是云盼盼觉得这样还是不够。
    因为需要垦荒的百姓可能连明天吃什么都不知道，即使这些条件再好，他们也无力去做。
    而有力量做的那些豪强之家，对他们来说，去吞并现有的良田，远比去开垦荒地成本更低。
    大不了等一个灾荒之年就是了，这样不但能把地弄到手，甚至还顺带连种地的人也有了。
    所以她认为必须要更大程度的去倡导。
    比如说，无地民户想要垦荒，可以去当地官府报备，朝廷核实之后，可以给予资助，次年收成之后再予以偿还。
    还有如五户联保，给予耕牛种子等等帮助。
    虽然想法都还不太成熟，但是能有官府做基础，鼓励民众参与这种意识在赵信看来就很好了。
    不过她的这些政策，赵信却禁不住提出了一些质疑。
    比如去官府报备这种事，这个时代的普通农民有没有可能会去做？
    要知道这个时代可不是后世，和官府打交道，一般的民众几乎是一辈子都不太可能会发生的事。
    他们见过最大的官可能就是乡老和里长，就算他们想去做，报备这个过程他们怕是也很难完成。
    除此之外，如果大家都去报备，朝廷有没有能力一一核实，这个过程要多久。
    另外借贷了之后，来年万一歉收了怎么办，而且官府方面的启动资金从哪来，等等。
    “这些臣也想过了，首先报备的问题，臣以为可以解决，虽然不能推广，但在臣的治下可以解决，因为臣会亲自带人去督导，不必要农户主动来找官府，官府可以主动去调查。
    另外核实的问题也一样。
    另外臣以为可以把这些人集中起来，共同开垦，开垦完毕之后，再统一分派，由农户垦种。
    另外还贷的问题，可以采取地租的方式加以收取，在成本还清之前，这些地算是官地，百姓只是租种，所交租税便以充贷。
    等还完之后，这地就算彻底为百姓所有了。”
    赵信听到这里，终于明白她的构想了，她这等于就是以官府组织的方式进行民屯，只不过在这个过程中官府收回成本，就会把这些土地分配给当前的垦种者。
    这倒是个可行的主意。
    不过也正如云盼盼所说，这种方法不具备可推广性，除非别郡的郡守也肯和她一样下到民间地头，去亲身组织民众。
    然后等成本收回之后，还能真的落到实处，不然的话最后就会变成一个强制性的官屯。
    民户不过是又一次被奴役罢了。
    他想了想，然后道：“这个方法可以，至少在大荒郡，有卿在应该可以，不过可以再加一条，那就是每年还租的数额有民户自己定。”
    云盼盼闻言略微沉思，随即点点头道：“可以。”
    这个时候南珞璎在旁边第一次插言道：“要是这样，那那些民户都恶意欠租怎么办？”
    “不会。”
    赵信闻言呵呵一笑，肯定的道。
    云盼盼也笑道：“这一点贵女不用担心，民户对于土地的渴望远远超过我们的想象，只要能让他们确信还完成本之后，这田地确实会归他们所有。
    每一个农户都一定会省吃俭用，优先还租。”
    南珞璎闻言似懂非懂的点点头。
    饶是她聪明，但是在这方面她却并不了解，因为作为南家的贵女，她能真正接触到的最底层民众，就是她的侍女小翠。
    其他的，便是家里的仆人，除非是管家以上的，不然彼此都不会有太多的交流。
    云盼盼在这一点上和她不同的就在与，前者作为土人的圣女，听起来似乎高高在上，其实却是真正的深入基层了。
    “最后还有一个问题，官府的钱要从哪来？”
    赵信再次提出这个问题。
    他这些天虽然抄没了不少物资，钱钞。
    但这些他一部分已经还掉了之前张原的欠款。
    毕竟当时张原几乎是破家相助，他也不可能真让其直接破产不是。
    除此之外，还有上千人的吃喝，战功赏赐等等。
    虽然还有结余。
    但这些对于一个郡规模的大垦荒来说，还是太少了，甚至可以说是杯水车薪。
    因为这样的垦荒，不是一天两天的事，而是经年累月的。
    开荒再到播种，再到收获，不考虑季节的因素，那也是相当漫长的时间，而这期间，这些人不但没有收获，怕是官府还得供他们吃喝。
    这是多么庞大的一笔支出。
    如果官府有能力做到，之前也就不会看着百姓流离失所，甚至逃籍成为野民了。
    不过对此，云盼盼显然也早有想法了。
    闻言几乎不假思索的道：“这个就来自大荒山。”
    “大荒山？”
    赵信闻言一愣。
    随即立刻就明白了她的想法。
    事实这种想法他也有了，没想到云盼盼居然也把主意打到了大荒山上面。
    “不过这样一来，那些大荒城中的豪商怕是就要恨你入骨了。”
    赵信呵呵笑道。
    当然他这只是一句玩笑。
    他可不在意那些豪商们怎么样。
    而以云盼盼在土人中的影响力，那些豪商也别想和她竞争。
    “那管不了了。”
    云盼盼听赵信这么说，也不由笑了，因为很显然赵信已经明白她的意图了。
    其实说也简单了，那就不要中间商赚差价。
    或者说由官府能充当这个中间商。
    一般人可能不知道，大荒山虽然名为大荒山，其实一点都不荒，甚至物产还很丰富。
    从它能养活那么多土人就能看出一二。
    这些物产不仅仅是那些仅供土民果腹的杂物，还有珍贵的皮毛和名贵的药材。
    这些东西运出并州之后，其中不乏价值千金者。
    但是这些豪商给予土人的价格却低到令人发指。
    比如一张完整的狐皮出了并州之后，到那些富人手中，几乎没有数千钱，甚至万钱，是可能到手的。
    但是那些豪商却只用一袋粟米，或者一小捧盐，就换走了。